一、背景与目的

随着社会经济的快速发展，各类自然灾害、环境污染事故等突发事件日益增多，给人民生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。为了有效应对这些突发事件，提高应对能力，减少损失，根据国家相关法律法规和实际情况，编制突发环境预案显得尤为重要。本文旨在阐述突发环境预案的编制说明，为相关部门和企业提供参考依据。

二、编制原则

1. 预防为主，防治结合：在编制突发环境预案时，应充分考虑预防措施，同时结合实际情况，采取有效的防治措施，降低突发环境事件的发生概率和影响。 2. 快速响应，高效处置：预案应明确突发事件发生时的应急响应程序，确保在第一时间内启动应急机制，高效、有序地开展应急处置工作。 3. 依法依规，科学合理：编制预案应严格遵守国家法律法规，结合实际情况，科学合理地制定应急措施，确保预案的可行性和有效性。 4. 层级分明，责任明确：预案应明确各级应急组织的职责分工，确保在突发事件发生时，各部门能够迅速、有序地开展工作。 5. 实战演练，不断完善：预案编制完成后，应定期组织实战演练，检验预案的有效性，并根据演练结果不断修订和完善预案。

三、编制内容

1. 预案概述：包括预案编制依据、适用范围、预案编制目的、预案编制组织等。 2. 突发事件识别：对可能发生的突发事件进行识别，包括自然灾害、环境污染事故、公共卫生事件等。 3. 应急组织机构：明确应急组织机构的设置、职责分工以及各级应急组织之间的关系。 4. 预防措施：针对识别出的突发事件，制定相应的预防措施，包括监测预警、风险控制、环境治理等。 5. 应急响应程序：明确突发事件发生时的应急响应程序，包括应急启动、应急响应级别、应急指挥、应急物资调配等。 6. 应急处置措施：针对不同类型的突发事件，制定具体的应急处置措施，包括人员疏散、物资调配、医疗救护、环境监测等。 7. 保障措施：确保应急响应工作的顺利开展，包括通信保障、后勤保障、物资保障等。 8. 应急恢复：明确突发事件应急处置工作结束后，如何恢复正常生产生活秩序，包括环境恢复、设施修复、灾后重建等。 9. 预案管理与维护：明确预案的管理与维护机制，包括预案的修订、更新、演练、培训等。

四、编制程序

1. 组织编制：成立预案编制小组，明确编制人员、职责分工以及编制进度。 2. 调查研究：对可能发生的突发事件进行调研，收集相关资料，分析风险因素。 3. 编制初稿：根据调查研究和相关法律法规，编制突发环境预案初稿。 4. 征求意见：将预案初稿征求相关部门、企业和专家的意见，进行修改完善。 5. 审定发布：预案经相关部门审核批准后，正式发布实施。 6. 演练与修订：定期组织实战演练，检验预案的有效性，并根据演练结果对预案进行修订。 7. 宣传培训：对预案进行宣传培训，提高相关人员对预案的认识和应对能力。 通过以上编制说明，希望能够为相关部门和企业提供参考，提高应对突发环境事件的能力，确保人民群众的生命财产安全和社会稳定。